ЛОББИРОВАНИЕ В УКРАИНЕ

Категории каталога

Исследования [11]

Исследования и документы

Главная » Файлы » Исследования » Исследования

Failed States Index 2011: рейтинг недееспособности государств мира
[ ] 27.06.2011, 15:27

Два ведущих американских политологических института, влиятельный американский журнал Foreign Policy и общественная организация Американский Фонд Мира (The Fund for Peace), опубликовали седьмой экспертный рейтинг «недееспособности» государств мира — Failed States Index 2011, который отражает способность (и неспособность) властей контролировать целостность территории, а также демографическую, политическую и экономическую ситуацию в стране. Первые места в рейтинге заняли 35 самых неблагополучных государств во главе с Сомали. В то же время 12 стран во главе с Финляндией формируют зону благополучия и стабильности государственных институтов. Полный рейтинг недееспособности государств мира 2011 года с индикаторами представлен в таблице ниже. Для более подробной информации о проекте см. страницу Failed States Index.

Как и большинство подобных исследований, Индекс недееспособности государств, который выпускается с 2005 года, претендует на научный подход. При его составлении экспертами в течение года анализируются государства с помощью специального системного инструмента оценки конфликтов (Conflict Assessment System Tool). Анализ проводится на основании 12 критериев — так называемых индикаторов «недееспособности» государства, которые объединены в три группы: социальные, экономические и военно-политические (характеристики индикаторов представлены в таблице ниже). Для общей оценки состояния страны эксперты подвергают анализу способность пяти ключевых государственных институтов — политического руководства, армии, полиции, судебной системы и гражданских служб — обеспечить безопасность государства и его граждан. В течение года анализируются многочисленные информационные материалы, размещенные в открытых источниках и подсчитывается количество негативных и позитивных оценок по всем индикаторам. Затем эксперты анализируют всю совокупность информации для каждой страны и рассчитывают итоговый Индекс по шкале от 0 (наивысшая степень стабильности — максимально низкие риски и угрозы) до 10 (наименьшая степень стабильности — максимально высокие риски и угрозы) с использованием десятых долей. Общий результат — сумма всех индикаторов (максимальная — 120 баллов) становится определяющей при составлении рейтинга. Таким образом, крайне нестабильное государство теоретически могло набрать все 120 баллов, однако до этого пока не дошло — занявшая верхнюю строчку в этом сомнительном первенстве Сомали обеспечила себе «лидерство» со 113,4 баллами.

 

Если в 2005 году была дана оценка 75 государствам, то в 2006 их число достигло 146, а с 2007 года Failed States Index измеряется для 177 стран. Все государства в рейтинге разбиты на четыре цветовые группы: 1) красный цвет — критическиий уровень рисков; 2) оранжевый — опасный уровень рисков; 3) желтый — стабильные государства) 4. зеленый — самые стабильные государства. Последних в 2011 году оказалось 12 (в прошлогоднем рейтинге таковых было 13).

 

 

Наименее дееспособным государством в мире, по мнению составителей рейтинга, является Сомали. Этой стране уже четвертый год подряд достается «почетное» первое место. Сомали — государство в Северо-Восточной Африке, существующее в настоящее время только на бумаге — так называемая «страна без правительства» (согласно определению ООН), которая уже долгое время находится в состоянии гуманитарной катастрофы. После свержения президента страны Мохаммеда Сиада Барре в 1991 году страна погрузилась в политический и экономический хаос и как государство прекратило свое существование. Все это время на территории страны продолжаются боевые действия, отсутствуют единое правительство, единая валюта и иные атрибуты централизованной власти, а реальная власть находится в руках разнообразных племенных кланов, полевых командиров, и нескольких непризнанных псевдогосударственных образований, наиболее крупными из которых являются Сомалиленд и Пунтленд. В урегулировании конфликта безуспешно принимают участие ООН, Африканский Союз, Соединенные Штаты и ряд других государств. Международные организации все чаще указывают на то, что Сомали представляет угрозу не только для своего населения, но и для всего региона в целом. Все последние годы эта страна неизменно возглавляет разнообразные международные рейтинги неблагополучия.

 

В первую пятерку рейтинга самых недееспособных, кроме Сомали, вошли такие традиционно неблагополучные африканские государства, как Чад, Судан, Демократическая Республика Конго, а также единственная «недееспособная» страна западного полушария — Гаити. Во всех этих странах правят крошечные элиты, на их территориях идут боевые действия (за исключением Гаити), экономическая ситуация близка к катастрофической, а население живет в крайней нищете. Кроме того, в группу из 35 самых «недееспособных» государств входят, в частности, такие страны, как оккупированные вооруженными силами антитеррористической коалиции Афганистан (6 место) и Ирак (9 место), обладающие ядерным оружием Пакистан (12 место) и Северная Корея (22 место), а также единственное «недееспособное» государство на территории бывшего СССР — Кыргызстан (31 место). Замыкает перечень нестабильных стран Иран (35 место). Лидером неблагополучия среди регионов мира по-прежнему остается африканский континент. Большая часть мест в «красной зоне рейтинга» досталась странам Африки южнее Сахары. Следует отметить, что в рамках публикации Failed States Index 2011 журнал Foreign Policy подготовил специальный фоторепортаж, который получил название «Открытки из ада» (Postcards from Hell) и посвящен положению населения в наиболее неблагополучных государствах (см. здесь).

 

Авторы исследования отмечают, что сильное влияние на положение стран в нынешнем рейтинге оказали природные и экономические бедствия. Так, пятое место в списке занимает Гаити, на территории которого в январе 2010 года произошло разрушительное землетрясение, что привело эту страну в состояние гуманитарной катастрофы. Негативные природные явления отразились также на позициях Новой Зеландии, Чили, Бенина и Нигерии. Экономический кризис и его последствия заметнее всего отразились на положении Греции и Ирландии.

 

Группа с умеренным уровнем нестабильности насчитывает 88 государств, которые расположились с 36 по 124 место в общем индексе из 177 стран. Россия находится в этой группе — на 82 месте, улучшив свои позиции по сравнению с предыдущим годом на два пункта. Соседи России по рейтингу — Алжир (81 место) и Беларусь (83). К факторам, которые негативно влияют на позицию России, эксперты относят проблемы сепаратизма и общую политическую нестабильность на российском Северном Кавказе, неравномерность экономического развития, неэффективную работу государственных структур, высокую степень криминализации общества.

 

Бывшие советские республики, кроме Кыргызстана и Беларуси, занимают следующие места в рейтинге: Таджикистан (39 место), Узбекистан (40), Грузия (47), Азербайджан (63), Молдова (66 — самое нестабильное государство Европы), Туркменистан (75), Армения (101), Казахстан (107), Украина (110). Эксперты отмечают, что наиболее значительное изменение позиции в рейтинге показала Грузия — эта страна с прошлогоднего 37 места переместилась на 47, что объясняется успешными государственными реформами и некоторым снижением напряженности в отношениях с Россией.

 

Для сравнения: в списке с умеренным уровнем нестабильности находятся такие государства, как Египет (45 место), Израиль (53), Индонезия (64), Китай (72), Мексика (94), Турция (104), Южно-Африканская Республика (117), Бразилия (123), а замыкает этот перечень Тринидад и Тобаго (124 место).

 

Перечень стабильных стран насчитывает 40 государств, которые расположились с 125 по 165 место в общем рейтинге. Открывает этот пречень Антигуа и Барбуда, а закрывает Исландия. Все прибалтийские государства, несмотря на экономические проблемы, оказались в этой группе: Латвия (135 место), Эстония (140), Литва (149). Для сравнения: Объединенные Арабские Эмираты занимают 138 место, Греция — 143, Польша — 146, Италия — 147, Испания — 151, Чехия — 152, Уругвай — 154 (самое стабильное государство Латинской Америки), Южная Корея — 155, Соединенные Штаты Америки — 158, Великобритания — 159, Франция — 161, Германия — 162, Япония — 164.

 

Государства, которые расположились со 166 по 177 место, считаются самыми стабильными и наиболее подходящими для нормальной человеческой жизни. Всего их 12: Нидерланды, Австралия, Канада, Австрия, Люксембург, Ирландия, Новая Зеландия, Дания, Швейцария, Швеция, Норвегия и Финляндия, которая стала самой благополучной страной рейтинга (177 место). В прошлом году позицию самого стабильного государства в мире занимала Норвегия.

 

Исследователи отмечают, что несмотря на уменьшение числа межгосударственных конфликтов за последние годы, в мире растет количество линий политической нестабильности, а целый ряд государств находится на пороге деградации институтов власти. По их оценкам, сегодня более двух миллиардов человек живут в нестабильных государствах, балансирующих на грани экономического и политического кризиса. Кроме того, неблагополучные государства являются не только угрозой для сопредельных стран и регионов, но и угрозой для окружающей среды, так как существует сильная корреляция между стабильностью государства и устойчивостью экологической системы на его территории.

 

Оценка государств, находящихся в нестабильном состоянии, периодически проводится различными организациями с использованием разных терминологических подходов, однако наиболее широкое распространение для обозначения государств в «пограничном состоянии» получило определение «недееспособные». В настоящее время не существует универсального определения «недееспособное государство». Данный термин служит для обозначения как государств, находящихся в нестабильном, или «пограничном», состоянии, то есть балансирующих на грани экономического и политического кризиса, так и государств, продолжительное время пребывающих в состоянии деградации. Большинство исследователей придерживаются мнения, согласно которому государство можно назвать «недееспособным», если оно не в состоянии выполнять свои основные функции, а также не имеет эффективного контроля над своей территорией и границами. Такое государство не может воспроизводить условия для своего существования, хотя некоторые элементы государства могут продолжать свое существование. Термин «недееспособное государство» широко используется политическими комментаторами и журналистами, которые часто придают ему оценочный, а во многих случаях и субъективный, характер, что создает дополнительные противоречия. Для того, чтобы сделать определение более точным, организацией The Fund for Peace предложены следующие ключевые признаки «недееспособного государства»:

 

   1. Потеря физического контроля над своей территорией, либо государственной монополии на законное использование физической силы на своей территории.

   2. Неспособность легитимной государственной власти обеспечить процесс принятия коллективных решений.

   3. Неспособность легитимной государственной власти обеспечить элементарные общественные услуги.

   4. Неспособность взаимодействовать с другими государствами в качестве полноправного члена международного сообщества.

 

Авторы исследования считают, что Индекс недееспособности государств может использоваться правительствами для анализа проблемных моментов в их политике и помочь в разработке стратегий, которые могли бы уменьшить вероятность возникновения конфликтов. Помимо оценки риска и прогнозирования конфликтов, эксперты подчеркивают возможность провоцировать дискуссии, особенно в тех странах, которые имеют высокий рейтинг по Индексу.

 

Failed States Index 2011

 

Рейтинг недееспособности государств мира 2011 года

 

Индикаторы:

 Социальные показатели:

    * I-1. Уровень демографического давления.

    * I-2. Уровень миграции беженцев и/или перемещенных лиц.

    * I-3. Наличие недовольных и мстительно настроенных групп

    * I-4. Устойчивая и перманентная эмиграции из страны.

 Экономические показатели:

     * I-5. Неравномерность экономического развития.

    * I-6. Уровень экономической нестабильности.

 Политические показатели:

     * I-7. Уровень делегитимизации и криминализации государственных структур.

    * I-8. Наличие и качество общественных услуг.

    * I-9. Уровень нарушений прав человека.

    * I-10. Уровень влияния аппарата государственной безопасности в качестве «государства в государстве».

    * I-11. Уровень влияния групповых и/или клановых элит.

    * I-12. Степень вмешательства других государств или внешних политических субъектов.


Скачать Failed States Index 2011

Скачать полную версию с сайта The Fund for Peace

Категория: Исследования | Добавил: lobbying
Просмотров: 3144 | Комментарии: | Рейтинг: 0.0/0 |

Форма входа

Поиск

Последние статьи

Управляемая демократия: близорукий режим
Как перестать суетиться и начать жить
Оффшорный пиар Нурсултана Назарбаева
GR по-украински
Ближе к телу

Последние исследования

Оновные тренды 2014
Capgemini-Merrill Lynch: Мировое благосостояние-2011/World Wealth Report
Обзор инновационных кластеров в иностранных государствах
Failed States Index 2011: рейтинг недееспособности государств мира
Исследование McKinsey: урбанизированный мир в 2025 году

Персоналии

Манафорт Пол
Василик Мирон
Рид Гарри
Стобер Маркус
Никонов Вячеслав
Шенеман Рэнди
Роув Карл

Статистика

bigmir)net TOP 100